Не пропусти
Главная » Бизнес и производство » Амнистия капиталов физических лиц: определение, особенности и законопроект

Амнистия капиталов физических лиц: определение, особенности и законопроект

Амнистия капиталов физических лиц: определение, особенности и законопроект

В послании президента к Федеральному собранию от 2005 г. упоминается кроме прочего амнистия капитала. Законопроект о ней впоследствии достаточно активно обсуждался в Госдуме. Следует сказать, что подобная практика уже имела место в стране трижды. Однако все эти разы были крайне неудачными. Амнистия капиталов физических лиц: определение, особенности и законопроект

Данная процедура предполагает смягчение наказания или прощение совершенных ранее налоговых преступлений. Во всем мире одним из тяжких деяний является уклонение от обязанности уплачивать сборы в бюджет государства. Амнистия капиталов имеет свою специфику. Она существенно отличается от процедуры смягчения санкций или прощения преступлений против имущества или личности. В ходе разработки мероприятий по уменьшению или освобождению от ответственности должны учитываться в первую очередь экономические аспекты. Целью амнистии капиталов выступает расширение налоговой сферы и привлечение средств населения в развитие национального хозяйства.

Что такое амнистия капитала в России? Для наиболее четкого понимания сути этой процедуры следует обратиться к посланию президента. В нем с самого начала были сформулированы достаточно жесткие условия. В первую очередь амнистия капиталов предполагала внесение средств исключительно в отечественные банки. Кроме того, с легализуемых финансов должен был выплачиваться 13% налог без дальнейшего обременения.

По оценкам специалистов, когда обсуждался закон об амнистии капиталов, в России у населения на руках находилось порядка 100 млрд долл. При этом за границу уходило около 300 млрд долл. Большой объем средств, осевших за рубежом, но принадлежащих формально россиянам, создает определенные затруднения в ходе привлечения иностранных инвестиций в отечественную экономику. Как показывает мировой опыт, государства, которые заинтересованы в притоке средств из-за рубежа, в первую очередь стремятся создать льготные условия для последующего возвращения финансов своих граждан. Этим правительства улучшают инвестиционный климат в своих странах. Что касается России, то здесь проблема стоит более остро. Это обусловливается тем, что в 2005 году отмечалось заметное снижение активности вкладчиков в экономику, несмотря даже на понижение ЕСН и НДС. По данным Росстата, инвестирование в основной капитал к 2004 году усилилось на 11,7 %, а к 2005-му — на 10,7 %. Амнистия капиталов физических лиц: определение, особенности и законопроект

Периодически в той или иной стране принимается закон об амнистии капиталов. Стоит сказать, что зарубежные государства обладают как положительным, так и отрицательным опытом ее проведения. В качестве примера можно взять Бельгию. В 2004 году в этой стране был утвержден закон об амнистии капиталов физических лиц. Она предполагала, что граждане, имеющие накопления в иностранных банках, смогут до конца года перевести их в свою страну без каких-либо санкций. В ответ на это бельгийцам надлежало отдать от 6 до 9 % от возвращаемых сумм в казну.

Минфин государства рассчитывал, что граждане вернут 10-15 млрд евро, из которых порядка 850 млн будут отчислены в бюджет в виде сборов. Эта амнистия капиталов физических лиц в Бельгии была приурочена к введению в действие с начала 2005 г. Европейской директивы. В соответствии с ней всем банкам ЕС надлежало предоставить сведения о вкладах нерезидентов в контрольные финансовые службы государств, чьими гражданами они являются. Директива распространялась, в частности, на Люксембург, в котором находились основные средства бельгийцев. От Лихтенштейна и Швейцарии Еврокомиссия смогла добиться установления высоких сборов с вкладов нерезидентов стран ЕС. Это, соответственно, сделало крайне невыгодным хранение финансов на счетах банков этих государств.

Амнистия капиталов в Бельгии позволила получить чуть больше 50 млн евро (порядка 6 % от предполагаемой суммы). В целом же в экономику государства вернулось примерно 1 млрд евро. Такие незначительные результаты обусловливаются следующими причинами:

  1. Наличием договоренности банков и правительства Люксембурга с властями Бельгии о возможности впоследствии продолжить хранить средства бельгийцев на зарубежных счетах.
  2. Надеждой на последующие амнистии, в ходе которых появится возможность снова задекларировать незаявленные средства.
  3. Неэффективностью и ограниченностью фондовых инвестиций в ценные бумаги бельгийских предприятий. Амнистия капиталов физических лиц: определение, особенности и законопроект

В этой стране амнистия капиталов прошла в 2001-2002 гг. В отличие от бельгийской схемы, в Италии прощались невыплаченные своевременно налоги. Таким образом, одновременно в стране действовали две модели освобождения от ответственности. По Декрету о легализации, утвержденному 25 сентября 2001 г., плательщик должен был отчислить 2,5 % от стоимости имущества, по которому составляется декларация. Амнистия капиталов допускала вместо указанной выплаты приобретение итальянских ценных бумаг. Оно должно было осуществляться на сумму, соответствующую 12 % от срытого имущества. В ответ на это налоговая служба выдавала особые сертификаты о конфиденциальном взносе. В них присутствовали следующие положения:

  1. Освобождение субъекта от представления декларации, погашения задолженности по налогам, аудита финансов, полученных до легализации.
  2. Абсолютная конфиденциальность всех движений средств для органов соцобеспечения, контрольных и иных заинтересованных служб.
  3. Исключение учетных записей о долгах по сборам, пенях, штрафах, вмененных в отношении активов, представленных к декларированию.
  4. Обложение легализуемого дохода через институт, осуществляющий репатриацию, в условиях конфиденциальности. Амнистия капиталов физических лиц: определение, особенности и законопроект

Вместе с послаблениями была ужесточена ответственность за нарушения налогового законодательства. В частности, до амнистии штраф за сокрытие доходов равнялся 250-2000 евро, независимо от суммы, после того как она была введена, взыскание стало составлять 5-25 % от объема нелегализованной прибыли. Дополнительно у нарушителя изымалось имущество на соразмерную сумму.

В итоге амнистия в Италии позволила в течение уже первых двух месяцев вернуть в легальный оборот активы, стоимость которых составила 61 млрд евро. Сборы увеличились на 24 млрд, а единовременный налог с декларируемых доходов дополнительно принес в казну 1,4 млрд. Эти меры позволили правительству Берлускони снять бремя подоходного налога с доходов, составлявших меньше 25 тыс. евро в год, а также сократить ряд обязательных отчислений для предпринимателей.

В октябре 1993 г. был издан указ, в соответствии с которым впервые в стране вводилась амнистия капиталов. Полгода не прошло, как стало ясно, что эта идея провалилась. В рамках указа субъектам, которые скрыли доходы, предлагалось просто заплатить все налоги. При неуплате до конца ноября того же года контрольная служба должна была начать взыскание штрафов в тройном размере. Продление амнистии капиталов, разумеется, не предусматривалось. Основной причиной провала этой схемы являлось стремление власти получить сразу и все без каких-либо адекватных ответных мер.

Следующая амнистия была предложена в 1995-м. Идею подало Минобрнауки. В соответствии с ней средства, которые вкладывались в разработку и последующее внедрение инновационных технологий, должны были освобождаться от декларирования на протяжении нескольких лет. Документ был направлен в Минэкономики, но на практике реализован не был.

Осенью 1997-го президентом Ельциным в очередной раз было предложено провести амнистию капиталов. Предполагалось, что граждане, легализующие доходы, должны были выплатить от них 10 %. В законопроекте предусматривалось освобождение от ответственности за осуществление финансовых операций со средствами либо иным имуществом, приобретенными заведомо неправомерным способом. Кроме этого к субъектам не применялось наказание за непредставление декларации о прибыли или включение в отчетность заведомо искаженной информации. Но и эта идея не была реализована. Амнистия капиталов физических лиц: определение, особенности и законопроект

Анализируя иностранный опыт, специалисты определяют несколько условий, при которых амнистия может стать эффективной. В первую очередь необходимо четко определить ее цели. Согласно поставленным задачам разрабатывается механизм системы. Если целью выступает сокращение бюджетного дефицита за счет дополнительных поступлений от налогов и сборов и последующие долгосрочные вложения в экономику, необходимо предлагать субъектам выгодную модель легализации доходов, одновременно заявляя об ужесточении санкций за дальнейшие нарушения.

Если же основной задачей является привлечение инвестиций с попутным увеличением налоговой базы, то следует предоставить гражданам малозатратный и эффективный механизм выведения активов из тени. Одновременно необходимо делать упор на перемещение имущества и средств в легальный оборот внутри государства. В обоих случаях тем не менее обязательными условиями будут выступать четкие гарантии конфиденциальности и освобождения от ответственности. Немаловажным элементом является и массовая пиар-компания в СМИ. Амнистия капиталов физических лиц: определение, особенности и законопроект

Взяв за основу послание президента, можно определить, что основной целью амнистии 2006 г. выступало вовлечение долгосрочного инвестиционного капитала в экономику страны. В то время признаков дефицита бюджета не отмечалось, поскольку мировые цены на нефть находились на достаточно высоком уровне. В этой связи эксперты выделяют следующие условия, при которых эффект финансовой амнистии может стать ощутимым:

  1. Оплата за легализацию активов должна быть максимально уменьшена. В этом случае можно учитывать казахстанскую (0 %), итальянскую (2,5 %) или бельгийскую (6 %) модели.
  2. В нормативном акте, регулирующем процедуру, следует не только указывать необходимость внесения средств в отечественные банки, но и конкретно их перечислить. В список могли бы войти исключительно те финансовые институты, в которых участвуют региональные или федеральные исполнительные структуры. Например, это «Банк Москвы», «Внешторгбанк», Сбербанк.
  3. В законе должны предусматриваться государственные гарантии на сохранность возвращенных на родину финансов. Их можно было бы обеспечивать облигациями на эти же суммы или иными способами.
  4. В законе следует предусмотреть механизм, по которому субъекты будут освобождаться от ответственности за подачу деклараций с заведомо искаженными сведениями, проведение операций с имуществом или деньгами, полученными незаконным образом (посредством неуплаты обязательных отчислений), и прочие нарушения.
  5. В целях обеспечения уверенности плательщиков в честности государственных структур можно обратиться к опыту Казахстана с показательной ликвидацией всех отчетностей за предыдущие периоды.
  6. В законе, регламентирующем упрощенный порядок декларирования прибыли граждан, необходимо включить перечень конкретных мер, направленных на ужесточение ответственности субъектов за налоговые преступления. Их введение целесообразно непосредственно после завершения периода льготной легализации доходов. Амнистия капиталов физических лиц: определение, особенности и законопроект

В качестве обязательного элемента всех успешных амнистий было мощное сопровождение в СМИ. Пиар-компании должны вызывать у населения патриотические чувства. Так, к примеру, в Польше проведение финансовой амнистии сопровождалось лозунгом «Спасите Польшу!» В Италии комплекс мероприятий по льготной легализации прибыли именовался «Налоговый щит». Как показывает мировая практика, более успешной является амнистия внутригосударственных капиталов. Она эффективнее, чем всякие попытки репатриировать средства населения, скопившиеся на счетах иностранных банков. Тем не менее в любом случае успех льготной легализации капитала в значительной степени будет зависеть от мероприятий, проводимых в рамках развития национальной экономики. Особую роль в этом должно сыграть государство. Власть обязана обеспечить четкую нормативную базу и гарантии субъектам, возвращающим свои активы.

О admin

Оставить комментарий

x

Check Also

Информационная модель: примеры и понятие

Когда человек слышит слова «модель» и «моделирование», перед его мысленным взором обычно пробегают картинки из его детства: уменьшенные копии автомобилей и самолетов, глобус, манекен, макеты ...

Материалоемкость: формула

В условиях большого производства очень важно контролировать материальные затраты. Для этого применяют показатели, позволяющие рассчитать материалоемкость готовой продукции и заготовок. При грамотной оптимизации представленных показателей ...

Основные экономические показатели: понятие, виды и расчет

Основные экономические показатели: понятие, виды и расчет. Экономические показатели деятельности предприятия Экономические показатели характеризуют состояние экономики, а также различных ее объектов и протекающих внутри нее ...

ИТР-работники — это кто? Характер функций специалиста и сфера его деятельности

ИТР-работники — это кто? Характер функций специалиста и сфера его деятельности ИТР-работники – это инженерно-технические работники, которые осуществляют как стратегическое, так и тактическое управление. Каждое ...

Должностная инструкция контролера ОТК

Должностная инструкция представлена нормативным документом, который определяет основные обязанности, привилегии и ответственность работника предприятия при осуществлении им деятельности в нужной должности. Данный тип документа позволяет ...

Муниципальное предприятие и его права

Муниципальное предприятие и его права. Организация и деятельность муниципальных предприятий и учреждений Под предприятием в общем смысле следует понимать имущественный комплекс, который используется для ведения ...

Мебель из поддонов своими руками: рекомендации по изготовлению и фото

Мебель из поддонов своими руками: рекомендации по изготовлению и фото Мебель из поддонов, или, как их еще называют, паллет, можно назвать модным трендом последних нескольких ...

Как заказывать на АлиЭкспресс? Пошаговая инструкция, советы и рекомендации

Как заказывать на «АлиЭкспресс»? Пошаговая инструкция, советы и рекомендации Пользователи интернета уже давно по достоинству оценили онлайн-магазины. Покупки в сети позволяют приобрести необычные товары и ...

Шоковая заморозка продуктов: технология, оборудование

Шоковая заморозка продуктов: технология, оборудование Сейчас в любом супермаркете можно найти огромное количество замороженных полуфабрикатов, овощей и фруктов. Заморозке подвергаются многие продукты: рыбные, мясные, кондитерские, ...

Сколько аэропортов в Москве и в чем преимущество каждого из них

Сколько аэропортов в Москве и в чем преимущество каждого из них Сегодня, когда многие люди выбирают для путешествий самолет, количество аэропортов в стране и мире ...

Что такое кемпинг? Отдых в кемпинге

Советский турист на вопрос: «Что такое кемпинг?» ответил бы, что это – место, где «граждане, отдыхающие дикарем» устанавливают палатки. Но времена изменились, и сейчас этот ...

Инвестиция — это

Инвестиция — это. Инвестиция: определение, виды, особенности и доходность Инвестиция — это вид деятельности, когда осуществляются вложения капитала для последующего получения дохода. При этом его ...

Покупка долгов

За все время своего существования человечество научилось извлекать пользу практически из всего. В последние годы появился новый способ для этого — покупка долгов. В чем ...

Создание и обеспечение инфраструктуры

Создание и обеспечение инфраструктуры. Инфраструктура — это. Инфраструктура – это совокупность фундаментальных сооружений и систем, которые обслуживают страну, город или район, в том числе и ...

Исполнительная власть РФ

Исполнительная власть РФ. Система органов исполнительной власти РФ Государственная исполнительная власть РФ реализуется посредством специальных институтов. Они наделяются определенными юридическими полномочиями. Рассмотрим далее, что собой ...

Как в домашних условиях проверить золото и определить подлинность: способы и рекомендации

Как в домашних условиях проверить золото и определить подлинность: способы и рекомендации Самым проверенным способом проверки золота на подлинность является обращение к авторитетному и знающему ...

Дропшиппинг — что это? Сотрудничество по системе дропшиппинга

Дропшиппинг — что это? Сотрудничество по системе дропшиппинга Методы ведения бизнеса постоянно меняются, и предпринимателям необходимо держать руку на пульсе, чтобы не потерять связь с ...

Простые советы о том, как выразить благодарность за сотрудничество

Простые советы о том, как выразить благодарность за сотрудничество Многие из нас сталкиваются с тем, что при выстраивании деловой коммуникации с людьми необходимо выразить им ...

Шенгенская зона

Шенгенская виза – это документ, который открывает массу возможностей туристам со всего мира, в особенности европейцам. Благодаря ей вы можете ездить в Европу без паспортного ...

Как восстановить ИНН? Оформление документов

В статье мы расскажем вам, как можно восстановить ИНН. Данный процесс, если честно, волнует не многих граждан Российской Федерации. Ведь потерять ИНН довольно трудно. Тем ...

Анклав – это чужая земля на своей территории

Анклав – это иностранное слово, ранее заимствованое из латинского языка. Многие слышали его, но далеко не все знают, что точно обозначает данное понятие. Есть смысл ...

Виды наружной рекламы, способы изготовления, материалы

Виды наружной рекламы, способы изготовления, материалы Различные виды наружной рекламы используются фирмами для привлечения клиентов. Этот способ сообщить о своей продукции или услугах считается одним ...

Список профессий для девушек после 9 и 11 класса

Список профессий для девушек после 9 и 11 класса. Востребованные профессии для девушек в России Сейчас в мире существуют разнообразные профессии для девушек. И в ...

Оргтехника — это не только удобство, но и ответственность

Оргтехника — это не только удобство, но и ответственность В наше время трудно себе представить рабочий кабинет без компьютера и принтера. В дополнение к ним ...

Рейтинг@Mail.ru