Не пропусти
Главная » Бизнес и производство » Исполнительная власть РФ

Исполнительная власть РФ

Исполнительная власть РФ. Система органов исполнительной власти РФ

Государственная исполнительная власть РФ реализуется посредством специальных институтов. Они наделяются определенными юридическими полномочиями. Рассмотрим далее, что собой представляет исполнительная власть в РФ. Исполнительная власть РФ

Исполнительная власть в РФ представлена в форме относительно самостоятельного направления. Вместе с этим институты, входящие в нее, тесно взаимодействуют с законодательными и судебными учреждениями. Ее функции выражаются в практической реализации законодательства в масштабе всей страны. Для их осуществления органы исполнительной власти РФ наделяются соответствующими полномочиями. Они проявляются в способности и возможности оказывать определенное влияние на поведение субъектов, подчинять их закону. Полномочия институтов реализуются в отношении к разным (индивидуальным и групповым) элементам общества. Федеральная исполнительная власть РФ выступает в качестве неотъемлемого компонента внутриполитического механизма. Она всегда функционирует вместе с судебными и законодательными институтами. В тех сферах, где государственная власть отсутствует, не действует и исполнительная система в ее конституционном значении. Так, в частности, нет ее на уровне отдельных коммерческих и бюджетных предприятий, учреждений.

Исполнительная власть не может рассматриваться как вид госдеятельности. Это обуславливается тем, что последняя выступает только как форма ее практической реализации. Из этого следует, что исполнительная власть и исполнительная деятельность также не тождественные понятия. Первая является сущностным выражением второй. Власть отражает функциональную направленность исполнительной деятельности, определенности компетенции. Это означает, что первая выступает как базовая категория. В этой же связи исполнительная власть РФ не может отождествляться с госуправлением. Последнее характеризуется именно как форма ее реализации. Исполнительная власть РФ

Исполнительная власть выражена в определенном виде госдеятельности. По своей сути, она является правоприменительной. Это качество принципиально отличает исполнительную власть и выступает в качестве ее прямого назначения. Правоприменение обладает позитивным характером. Он выражается в прямом выполнении предписаний законодательства. Это необходимо для организации эффективной, стабильной работы всех объектов и субъектов, находящихся под влиянием власти.

Исполнительная власть РФ, как выше было указано, реализуется через работу определенных учреждений. Это обязательное конституционное требование. Структура исполнительной власти РФ включает в себя только определенные институты. Ими не могут быть судебные или законодательные учреждения. Свои динамические качества система приобретает через работу своих органов, которые, в свою очередь, характеризуются как исполнительные субъекты. Здесь следует сказать о необходимости разделять понятия. Исполнительная власть РФ, обладая субъектным выражением, не может рассматриваться как комплекс институтов, призванных осуществлять правоприменительные функции. Она только выражена в их практической работе.

Исполнительная власть РФ характеризуется тем, что в распоряжении ее субъектов находятся наиболее значимые элементы:

  • Важнейшие коммуникационные средства.
  • Финансы.
  • Армия и прочие воинские подразделения.
  • Полиция.
  • Службы внешней и внутренней безопасности.
  • Уголовно-исполнительные учреждения и так далее. Исполнительная власть РФ

Государственное регулирование и исполнительная власть характеризуются единой основой. Вместе с этим следует учитывать, что исполнительно-распорядительная деятельность (управление) в большей степени выступает как организационно-правовая категория, а работа по реализации исполнительной власти — политико-правовая. Госуправление является более широким понятием. Исполнительная же власть в определенной степени является производной от него системой.

Она призвана определять характер и объем полномочий, которые реализуются в рамках управления. Вместе с этим госрегулирование выступает как вид деятельности, направленный на практическое воплощение, претворение в жизнь исполнительной власти. Последняя составляет суть управленческой работы. Исполнительная власть выражает, главным образом, ее функциональную направленность. Это означает, что все ее субъекты выступают и звеньями госуправления. Вместе с этим не все элементы могут являться таковыми в конституционном смысле. Например, не могут выступать такими звеньями администрацию госорганизации или концерна.

Полномочия по управлению системой исполнительной власти разделяются между двумя органами. Одним из них выступает президент. Вторым институтом является Высший орган исполнительной власти РФ. Такая правовая позиция четко отражена в Указе Президента. В документе определяются органы исполнительной власти РФ, подведомственные указанным институтам. Президент наделен достаточно широкими полномочиями. В организационном плане Высший орган исполнительной власти РФ, как исполнительный институт, ему не подчиняется. Исполнительная власть РФ

В Федеративном государстве, каким выступает РФ, крайне важным является закрепление принципа единства госвласти. На различных уровнях, не соподчиненных друг другу, обеспечивается единый подход к реализации внутренней политики страны. Разделение сфер влияния между ключевыми институтами предполагает разграничение предметов ведения. Такой принцип присутствует во всех направлениях госполитики. Органы исполнительной власти РФ могут решать вопросы на разных уровнях. Одни из них относятся к исключительному ведению России, другие — только лишь к полномочиям ее субъектов (регионов). Существуют также вопросы, которые решаются совместно. Для каждой категории принцип единства подходов определяется по-разному. Что касается вопросов исключительного ведения субъектов, то их решение осуществляется региональными органами самостоятельно, без участия федеральных институтов.

В пределах вопросов исключительного ведения России только федеральные органы исполнительной власти РФ могут принимать нормативные акты. Их реализация осуществляется всеми институтами на всех уровнях. В частности, речь идет и о самих федеральных органах, и о региональных, и о местных. Таким образом, в отношении предметов ведения России формируется вертикальная схема. По вопросам, которые решаются совместно, институты фактически и формально не соподчиняются. Каждый из них на своем уровне принимает и реализует нормативные акты. Существует три схемы разделения полномочий в сфере совместного ведения:

1. Управление производится двумя не соподчиненными органами исполнительной власти региона и РФ. Разграничение может быть представлено в следующем виде:

  • общее регулирование — детальное управление;
  • прямое распределение предусмотренных полномочий по уровням власти федеральным законодательным актом. Исполнительная власть РФ

2. Управление осуществляется региональным институтом, которому были делегированы соответствующие возможности.

3. Полномочия реализует территориальное подразделение федерального исполнительного органа, которые переданы ему субъектом. В настоящее время такая схема на практике не реализуется.

Она включает в себя:

  1. Министерства.
  2. Федеральные агентства.
  3. Службы.

Подведомственность определяется в зависимости от направления деятельности этих институтов. Например, Министерство обороны, МИД, МВД, ФСБ подчиняются президенту. Институтом, которому подведомственны Минфин, Минрегионразвития, Минтранспорта и пр., выступает правительство РФ. Исполнительная власть на уровне субъектов может быть представлена в обобщенной форме:

  1. Губернатор области, президент республики и пр.
  2. Высший орган исполнительной власти.
  3. Центральные институты специальной компетенции.
  4. Территориальные учреждения. Исполнительная власть РФ

Существует два вида построения структуры:

  1. Линейная. Она предполагает ответственность руководителя органа за его работу в целом. Администрация оказывает управленческое влияние на всех подчиненных. При этом руководитель имеет право привлекать к дисциплинарной ответственности виновных в тех или иных нарушениях лиц. При такой структуре имеет место последовательное соподчинение служащих от нижестоящих к вышестоящим.
  2. Функциональная. В такой организационной модели руководитель назначается линейным начальником. Кандидатура при этом согласовывается с функциональным должностным лицом. К примеру, глава подразделения ДПС назначается руководителем территориального органа. Однако его кандидатура должна быть согласована с начальником регионального ГИБДД.

Существуют следующие виды структурных единиц:

1. Руководство. Оно включает в себя непосредственных начальников и их заместителей. Каждый из них представляет собой относительно самостоятельную единицу. Заместители разделаются на:

  • первых, осуществляющих полномочия начальников в полном объеме на случай их отсутствия;
  • простые;
  • решающие определенный круг вопросов.

  • оперативные, решающие текущие вопросы, касающиеся деятельности органа;
  • функциональные, в ведении которых находятся обособленные задачи, не связанные прямо с целями работы института (бухгалтерия, к примеру);
  • территориальные;
  • вспомогательные и материально-технические. Исполнительная власть РФ

Система органов исполнительной власти РФ обладает определенными юридическими возможностями осуществлять те или иные юридически значимые действия или принимать решения, влекущие последствия, обязательные для соблюдения третьими лицами. Полномочия классифицируются в зависимости от функционального назначения на:

  1. Руководящие. Они предполагают управление работой, определение целевых показателей, наличие возможности на дачу обязательных для выполнения распоряжений.
  2. Регулятивные. Они касаются как принятия нормативных актов, устанавливающих соответствующие правила, так и обеспечения их реализации в ходе текущей работы.
  3. Надзорные. Эти полномочия могут реализовываться как относительно организационно, так и функционально подчиненных субъектов.
  4. Координационные. Такие полномочия реализуются в том случае, если исполняющему органу не подчинены учреждения, которые он контролирует. Например, такая работа осуществляется межведомственными комиссиями.

В зависимости от способа закрепления полномочия могут быть:

  1. Общефункциональными. В этом случае имеет место примерное определение круга полномочий.
  2. Перечневыми. Такие возможности конкретно устанавливаются в открытых или закрытых списках. Первый способ используется при закреплении полномочий правительства, например. Закрытые перечни устанавливают круг возможностей для институтов специальной компетенции.
  3. Делегированными.
  4. Договорными.

В зависимости от порядка реализации выделяют:

  1. Связанные полномочия. Они предполагают возможность принятия только одного определенного решения при наличии конкретного юридического факта.
  2. Полномочия, реализуемые по разрешению вышестоящего лица/органа. Такие ситуации, например, имеют место, когда служащий может продлить какой-либо срок или запросить документацию после согласования со своим руководителем.
  3. Совместные полномочия. Они могут реализовываться по соглашению между органами. Например, по договору может осуществляться проверка с участием какой-либо службы.
  4. Дискреционные полномочия. Они реализуются по усмотрению в случаях, когда должностному лицу предоставлена возможность оценить совокупность фактов и принять соответствующее решение.

В зависимости от наделенных полномочий и определяется круг вопросов, относящихся к ведению того или иного института (подведомственность).

О admin

Оставить комментарий

x

Check Also

Информационная модель: примеры и понятие

Когда человек слышит слова «модель» и «моделирование», перед его мысленным взором обычно пробегают картинки из его детства: уменьшенные копии автомобилей и самолетов, глобус, манекен, макеты ...

Материалоемкость: формула

В условиях большого производства очень важно контролировать материальные затраты. Для этого применяют показатели, позволяющие рассчитать материалоемкость готовой продукции и заготовок. При грамотной оптимизации представленных показателей ...

Основные экономические показатели: понятие, виды и расчет

Основные экономические показатели: понятие, виды и расчет. Экономические показатели деятельности предприятия Экономические показатели характеризуют состояние экономики, а также различных ее объектов и протекающих внутри нее ...

ИТР-работники — это кто? Характер функций специалиста и сфера его деятельности

ИТР-работники — это кто? Характер функций специалиста и сфера его деятельности ИТР-работники – это инженерно-технические работники, которые осуществляют как стратегическое, так и тактическое управление. Каждое ...

Должностная инструкция контролера ОТК

Должностная инструкция представлена нормативным документом, который определяет основные обязанности, привилегии и ответственность работника предприятия при осуществлении им деятельности в нужной должности. Данный тип документа позволяет ...

Муниципальное предприятие и его права

Муниципальное предприятие и его права. Организация и деятельность муниципальных предприятий и учреждений Под предприятием в общем смысле следует понимать имущественный комплекс, который используется для ведения ...

Мебель из поддонов своими руками: рекомендации по изготовлению и фото

Мебель из поддонов своими руками: рекомендации по изготовлению и фото Мебель из поддонов, или, как их еще называют, паллет, можно назвать модным трендом последних нескольких ...

Как заказывать на АлиЭкспресс? Пошаговая инструкция, советы и рекомендации

Как заказывать на «АлиЭкспресс»? Пошаговая инструкция, советы и рекомендации Пользователи интернета уже давно по достоинству оценили онлайн-магазины. Покупки в сети позволяют приобрести необычные товары и ...

Шоковая заморозка продуктов: технология, оборудование

Шоковая заморозка продуктов: технология, оборудование Сейчас в любом супермаркете можно найти огромное количество замороженных полуфабрикатов, овощей и фруктов. Заморозке подвергаются многие продукты: рыбные, мясные, кондитерские, ...

Сколько аэропортов в Москве и в чем преимущество каждого из них

Сколько аэропортов в Москве и в чем преимущество каждого из них Сегодня, когда многие люди выбирают для путешествий самолет, количество аэропортов в стране и мире ...

Что такое кемпинг? Отдых в кемпинге

Советский турист на вопрос: «Что такое кемпинг?» ответил бы, что это – место, где «граждане, отдыхающие дикарем» устанавливают палатки. Но времена изменились, и сейчас этот ...

Инвестиция — это

Инвестиция — это. Инвестиция: определение, виды, особенности и доходность Инвестиция — это вид деятельности, когда осуществляются вложения капитала для последующего получения дохода. При этом его ...

Покупка долгов

За все время своего существования человечество научилось извлекать пользу практически из всего. В последние годы появился новый способ для этого — покупка долгов. В чем ...

Создание и обеспечение инфраструктуры

Создание и обеспечение инфраструктуры. Инфраструктура — это. Инфраструктура – это совокупность фундаментальных сооружений и систем, которые обслуживают страну, город или район, в том числе и ...

Как в домашних условиях проверить золото и определить подлинность: способы и рекомендации

Как в домашних условиях проверить золото и определить подлинность: способы и рекомендации Самым проверенным способом проверки золота на подлинность является обращение к авторитетному и знающему ...

Дропшиппинг — что это? Сотрудничество по системе дропшиппинга

Дропшиппинг — что это? Сотрудничество по системе дропшиппинга Методы ведения бизнеса постоянно меняются, и предпринимателям необходимо держать руку на пульсе, чтобы не потерять связь с ...

Простые советы о том, как выразить благодарность за сотрудничество

Простые советы о том, как выразить благодарность за сотрудничество Многие из нас сталкиваются с тем, что при выстраивании деловой коммуникации с людьми необходимо выразить им ...

Шенгенская зона

Шенгенская виза – это документ, который открывает массу возможностей туристам со всего мира, в особенности европейцам. Благодаря ей вы можете ездить в Европу без паспортного ...

Как восстановить ИНН? Оформление документов

В статье мы расскажем вам, как можно восстановить ИНН. Данный процесс, если честно, волнует не многих граждан Российской Федерации. Ведь потерять ИНН довольно трудно. Тем ...

Анклав – это чужая земля на своей территории

Анклав – это иностранное слово, ранее заимствованое из латинского языка. Многие слышали его, но далеко не все знают, что точно обозначает данное понятие. Есть смысл ...

Виды наружной рекламы, способы изготовления, материалы

Виды наружной рекламы, способы изготовления, материалы Различные виды наружной рекламы используются фирмами для привлечения клиентов. Этот способ сообщить о своей продукции или услугах считается одним ...

Список профессий для девушек после 9 и 11 класса

Список профессий для девушек после 9 и 11 класса. Востребованные профессии для девушек в России Сейчас в мире существуют разнообразные профессии для девушек. И в ...

Оргтехника — это не только удобство, но и ответственность

Оргтехника — это не только удобство, но и ответственность В наше время трудно себе представить рабочий кабинет без компьютера и принтера. В дополнение к ним ...

Что такое идентификация? Определение, примеры

Что такое идентификация? Это слово, взятое из древнего латинского языка. В переводе на русский означает установление тождественности, а если одним словом, то отождествление. Идентификация. Сложное ...

Рейтинг@Mail.ru